Dados do Trabalhos de Conclusão

UNIVERSIDADE ESTADUAL DE PONTA GROSSA
EDUCAÇÃO (40005011005P0)
PACTO NACIONAL PELA ALFABETIZAÇÃO NA IDADE CERTA: UMA ANÁLISE CONTEXTUAL DA PRODUÇÃO DA POLÍTICA E DOS PROCESSOS DE RECONTEXTUALIZAÇÃO
MARCIA APARECIDA ALFERES
TESE
03/02/2017

Esta tese analisa a produção do PNAIC (Pacto Nacional para Alfabetização na Idade Certa) no âmbito do Governo Federal (nível macro) e como as ações do Programa são recontextualizadas por orientadoras de estudo e professoras alfabetizadoras na formação continuada (nível meso), e na sala de aula, por professoras alfabetizadoras (nível micro). Utiliza-se de conceitos da teoria de Bernstein (1996, 2003) sobre a estruturação do discurso pedagógico e processos de recontextualização, bem como de contribuições da theory of policy enactment formulada por Ball, Maguire e Braun (2016). A pesquisa tem por base um trabalho qualitativo com foco nos seguintes aspectos: a) na formação continuada de orientadoras de estudo e professoras alfabetizadoras; b) nas práticas pedagógicas de alfabetização desenvolvidas nos 1º, 2º e 3º anos do Ensino Fundamental em duas escolas da rede de ensino do município de Ponta Grossa/PR. Os procedimentos de coleta de dados são: a) a análise de documentos oficiais e legais do Pacto Nacional pela Alfabetização na Idade Certa; b) a observação participante na formação continuada das orientadoras de estudo e das professoras alfabetizadoras, em eventos realizados pela Secretaria Municipal de Educação e pela Coordenação do PNAIC da Universidade Estadual de Ponta Grossa; c) a observação participante de práticas pedagógicas de alfabetização no ciclo de alfabetização (1º, 2º e 3º anos do Ensino Fundamental) em salas de aulas de duas escolas no município de Ponta Grossa/PR; d) entrevistas com: coordenadora geral do PNAIC; coordenadora local do PNAIC; formadora do PNAIC; orientadora de estudo; direção e equipe pedagógica das duas escolas da rede de ensino municipal de Ponta Grossa, Paraná; e professoras alfabetizadoras. A tese argumenta que o PNAIC possui elementos de uma pedagogia mista, com princípios dos modelos pedagógicos de competência e de desempenho. Argumenta, também, que o PNAIC é recontextualizado nas instâncias meso e micro, configurando diferentes sentidos e possibilidades no processo de enactment (colocação em ação). Os resultados da pesquisa apontam que, apesar de abrangente, necessário e relevante, o PNAIC apresenta potencialidades, limites e desafios. Algumas das potencialidades são: o PNAIC é um Programa abrangente com ações e estratégias bem definidas; possui materiais específicos para alfabetização; aproveita os materiais já existentes na escola; possibilita a participação das universidades públicas na elaboração do material e na formação dos professores; proporciona uma maior visibilidade das áreas de Geografia, Arte, História e Ciências, entre outros. Como limitações, a principal é a descontinuidade do PNAIC. Além disto, não ocorre uma prestação de contas dos investimentos realizados no Programa; não são todos os professores cursistas que permanecem no ciclo de alfabetização; os recursos financeiros não são repassados diretamente às universidades e falta um espaço democrático para debater publicamente o PNAIC, com a participação dos professores. Os desafios são: a continuidade do Programa em uma perspectiva de formação de rede; discussões sobre melhorias nas condições materiais e de trabalho dos professores; apoio pedagógico aos professores na escola, principalmente aos iniciantes; acompanhamento constante da aprendizagem dos alunos; revisão dos currículos dos cursos de formação de professores.

Alfabetização;Política Educacional;PNAIC;Recontextualização
This thesis analysis the production of PNAIC (National Pact for Literacy in the Right Age, in its Portuguese acronym) in Federal Government scope (macro level) and how the actions of the Program were recontextualized by study supervisors and literacy teachers in continuous training (meso level), and inside the classroom by literacy teachers (micro level). It used concepts by Bernstein (1996, 2003) theory on structuration of pedadogical discourse and recontextualization process, as well contributions from the theory of policy enactment by Ball, Maguire and Braun (2016). The research had as base a qualitative study focused on the following aspects: a) study supervisors and literacy teachers continuous; and b) on literacy pedagogical practices developed with 1st, 2nd and 3rd years of Elementary School. It was developed in two schools of teaching municipal network of Ponta Grossa/PR. Data collection procedures were performed in the analysis of official and legal documents of PNAIC. In addition, the participant observation on the continuous training of study supervisors and literacy teachers in events carried out by the Municipal Secretary of Education and PNAIC Coordination of Ponta Grossa State University were consider for data collection. Participating observation on pedagogical practices in the literacy cycle (1st, 2nd and 3rd years on Elementary School) inside classrooms of two schools in Ponta Grossa town, state of Paraná were carried out for data collection. Interviews with PNAIC general coordinator; PNAIC local coordinator; PNAIC trainer; study supervisor; management and pedagogical team of two schools of municipal education network of Ponta Grossa, Paraná; and literacy teachers also composed the data collection. The thesis argued that PNAIC has elements of a mixed pedagogy based on the pedagogical models of competence and performance. Likewise, the study argued that PNAIC is recontextualized in meso and micro instances setting up different meanings and possibilities in the process of enactment. The results of the research indicate that, although comprehensive, necessary and relevant, the National Pact for Literacy at the Right Age (called PNAIC) presents potentialities, limits and challenges. Some of the potentialities are: PNAIC is a comprehensive program with well defined actions and strategies; it has specific materials for literacy classes; it takes advantage of school existing materials; it makes possible the participation of public universities in the elaboration of the material and education of teachers; it provides greater visibility of the areas of Geography, Art, History and Science, among others. As limitations, the main one is the discontinuity of PNAIC. In addition, there was no accountability for the investments made in the program; not all teachers who participated in the courses remained in the literacy cycle; the financial resources are not passed directly to the universities; and there is no democratic space to publicly debate PNAIC, with the teachers’ participation. The challenges are: the continuity of the program from a network education perspective; discussions about education and the role of the school; improvement in the material and working conditions of the teachers; pedagogical support for teachers at school, specially for beginners; constant monitoring of student learning; curriculum revision of teacher education courses.
Literacy;Education Policy;PNAIC;Recontextualization
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PORTUGUES
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE PONTA GROSSA
O trabalho possui divulgação autorizada

Contexto

EDUCAÇÃO
HISTÓRIA E POLÍTICA EDUCACIONAIS
ASPECTOS TEÓRICO-EPISTEMOLÓGICOS DA PESQUISA EM POLÍTICAS EDUCACIONAIS

Banca Examinadora

JEFFERSON MAINARDES
DOCENTE - PERMANENTE
Sim
Nome Categoria
SIMONE REGINA MANOSSO CARTAXO Docente - PERMANENTE
IVO JOSE BOTH Participante Externo
MAGNA DO CARMO SILVA Participante Externo
MARY ANGELA TEIXEIRA BRANDALISE Docente - PERMANENTE

Financiadores

Financiador - Programa Fomento Número de Meses
FUND COORD DE APERFEICOAMENTO DE PESSOAL DE NIVEL SUP - Programa de Demanda Social 8

Vínculo

Servidor Público
Empresa Pública ou Estatal
Ensino e Pesquisa
Sim